Почему возникла необходимость разработки проекта областной целевой программы содействия развитию гражданского общества на 2012-2014 годы? Как отметил руководитель аналитических программ ДОО ВОО «Комитет избирателей Украины» Александр Клюжев, в Украине действует ряд документов центрального уровня, которые должны выполнять местные органы власти, но такой поверхностный подход не стимулирует внедрение собственных местных механизмов.
Эксперт подчеркнул, что в 2010 году ряд общественных организаций региона провели мониторинг выполнения Донецкой областной государственной администрацией функций по содействию развитию гражданского общества. По словам Александра Клюжева, выводы очень неутешительны: это дефицит прозрачности в сотрудничестве облгосадминистрации и общественных организаций, это неэффективное распределение бюджетных ресурсов на поддержку уставной деятельности НГО, это проблемы с доступом к публичной информации, это и много других аспектов. В пределах данного исследования общественные организации приняли обращение к председателю облгосадминистрации с предложением создать рабочую группу по разработке проекта областной целевой программы содействия развитию гражданского общества.

Почему возникла необходимость разработки проекта областной целевой программы содействия развитию гражданского общества на 2012-2014 годы? Как отметил руководитель аналитических программ ДОО ВОО «Комитет избирателей Украины» Александр Клюжев, в Украине действует ряд документов центрального уровня, которые должны выполнять местные органы власти, но такой поверхностный подход не стимулирует внедрение собственных местных механизмов.
Эксперт подчеркнул, что в 2010 году ряд общественных организаций региона провели мониторинг выполнения Донецкой областной государственной администрацией функций по содействию развитию гражданского общества. По словам Александра Клюжева, выводы очень неутешительны: это дефицит прозрачности в сотрудничестве облгосадминистрации и общественных организаций, это неэффективное распределение бюджетных ресурсов на поддержку уставной деятельности НГО, это проблемы с доступом к публичной информации, это и много других аспектов. В пределах данного исследования общественные организации приняли обращение к председателю облгосадминистрации с предложением создать рабочую группу по разработке проекта областной целевой программы содействия развитию гражданского общества.
«Главная задача этой программы – с первого полугодия 2012 года запустить конкурсный механизм бюджетной поддержки, чтобы все средства, которые направляются в поддержку общественных организаций, распределялись с помощью конкурсных механизмов, что повысит прозрачность их использования. Также, чтобы избавиться от определенных стереотипов относительно «грантоедства» организаций, предлагается внедрение практики ежегодных общих планов облгосадминистрации и общественных организаций относительно привлечения внебюджетных ресурсов на те или другие приоритеты и принципа софинансирования мероприятий в сфере гражданского общества. Любое проект может быть реализован при условиях, когда 50% ресурсов на его выполнение вносит власть, а 50% — общественные организации, которые принимают участие в конкурсах по каждому конкретному мероприятию. Во время работы группы по разработке этой программы было определено финансирование на три года – 2 миллиона 700 тысяч гривен из областного бюджета и такая же сумма из внебюджетных источников, собственно, из общественных организаций. Также важным было суждение журналистского сообщества: вынести в рамках этой программы на официальный уровень проблемы доступа к публичной информации и свободы слова. Это предложение также предлагается внедрить», — сообщил Александр Клюжев.
Докладчик отметил, что в состав рабочей группы на паритетных основаниях 50/50 вошли представители облгосадминистрации и представители общественных организаций. В рамках работы этой группы была создана отдельная экспертная группа из 8 человек, которая, собственно, взяла на себя определенное организационное и экспертное сопровождение разработки проекта областной программы. Разработка проекта программы длилась почти год, было проведено много этапов общественного обсуждения и сбора предложений к этому проекту. Теперь проект программы планировали вынести на рассмотрение Коллегии облгосадминистрации 22 сентября 2011 года, где областная власть должна была выразить свою официальную позицию: как она относится к тому процессу, в котором сама принимала участие. Но то ли из-за определенных внутренних проблем в областной администрации, то ли из-за кадровой неопределенности (ведь на этот период пришлась ротация большинства руководящего состава облгосадминистрации) с повестки дня Коллегии этот вопрос был снят. При участии общественных организаций, при участии общественного совета при облгосадминистрации было инициировано публичное обращение к главе облгосадминистрации Андрею Шишацкому с предложением выразить свою открытую позицию по всему спектру вопросов, которые отмечены в этом проекте программы, начиная с прозрачности использования бюджетных средств и заканчивая проблемами эффективного взаимодействия областной власти с общественными организациями и т.п.

Донецький прес-клуб

You must be logged in to leave a reply.